Комитет по развитию туризма Культура

СЕРГЕЙ КОРНЕЕВ: О новых мерах поддержки туристической отрасли Петербурга

28 июля 2021

Интервью с председателем комитета по развитию туризма Петербурга Сергеем Корнеевым.

Власти Петербурга субсидируют займы компаниям малого и среднего бизнеса из туристической отрасли при условии сохранения рабочих мест. Речь идёт о кредитах без залога за 2020 и 2021 годы. В прошлом году льготные займы на сумму около 200 млн рублей получили 57 туристических организаций, это позволило сохранить рабочие места для тысячи сотрудников. В 2021-ом ещё около 60 млн было выдано 22 компаниям, которые в итоге сохранили более 700 рабочих мест. Подробнее о состоянии отрасли и новых мерах господдержки шеф-редактору Business FM Максиму Морозову рассказал председатель комитета по развитию туризма Петербурга Сергей Корнеев.

Максим Морозов: Как компании малого и среднего бизнеса в туристической сфере Петербурга переживают пандемию? С чем мы пришли к августу 2021 года?

Сергей Корнеев: Туристским организациям пришлось и приходится очень непросто, поскольку Санкт‑Петербург, с одной стороны, это крупнейший международный туристский центр, а с другой стороны, иностранных туристов нет. В этой вилке, как говорится, кто выше поднялся, тому тяжелее падать.

Максим Морозов: Здесь, наверное, труднее тем компаниям, которые занимаются въездным туризмом. Смог ли внутрироссийский поток туристов компенсировать отсутствие иностранцев?

Сергей Корнеев: Въездной туризм в Петербурге уже два года отсутствует. Отчасти смог. Этому помогли и активные информационные мероприятия самого туристского бизнеса, наши информационные кампании. И, прежде всего, программа туристского кешбэка, которая была запущена в прошлом году, сейчас уже четвертый этап программы заканчивается. Санкт‑Петербург участвует с самого первого этапа, и участвует неплохо. Мы на протяжении всех этапов туристского кешбэка находимся в топе самых популярных направлений, российские туристы приезжают в Петербург, и результаты неплохие. Но мы за счет этого по прошлому году отыграли от иностранного туризма где-то 20%. То есть если иностранный туризм просел на 90% в прошлом году по понятным причинам, то около 20% возместилось внутренним туризмом. Конечно, внутренний туризм тоже сейчас из-за пандемии не восстановился в полном объеме. Большое количество людей опасается путешествовать во время пандемии. Поэтому возместился – да, в полном ли объеме – нет. Если на длинные майские выходные город-курорт Сочи принял 232 тыс. гостей и была загрузка в 100%, то мы на майские праздники, на эти же выходные, приняли около 300 тыс. российских гостей, но загружена наша инфраструктура была на 65-70%.

Максим Морозов: К туристическому кешбэку у участников рынка один ключевой вопрос, небольшое недопонимание: деньги нужно внести летом, если не ошибаюсь, до 31 июля, а воспользоваться можно в октябре, ноябре и декабре. Но кто поедет к нам в Петербург в октябре либо в ноябре?

Сергей Корнеев: Это вы говорите о четвертом этапе туристского кешбэка, и Ростуризм рассматривает варианты продления предложения. Но я напомню, что туристский кешбэк был придуман как программа стимулирования внутреннего туризма в низкий сезон, и таковым сейчас является. Другое дело, что мы, Петербург, сразу вошли и в первый этап программы в августе, потому что мы убедили коллег, что, к сожалению, нет иностранных туристов. Низкий сезон, так случилось, был весь прошлый год. Поэтому приезжать в Петербург, и мы говорим об этом, необходимо, возможно, интересно круглый год. С разными целями, с разными интересами и разные программы предлагаются, в том числе и туристскими фирмами.

Максим Морозов: Анонсированная программа «Две столицы», наша коллаборация с Москвой – сейчас есть уже примерное понимание, как мы можем быть полезными друг другу? Это в первую очередь информационная работа?

Сергей Корнеев: Да, это в первую очередь информационное сотрудничество. Мы – два крупнейших туристских центра России – оказались перед большим вызовом. Крупные города и крупные центры больше всего почувствовали отсутствие международного туризма. И мы очень хорошо дополняем друг друга. Приезжайте сегодня в Москву, завтра в Петербург. Приезжайте с детьми, с семьями, на уикенды или на полноценное путешествие между Москвой и Петербургом. Много разных программ. Конструктор путешествий, который мы вместе с Москвой предлагаем. Задача очень простая: рассказать людям, что можно делать в Москве и Петербурге, как можно совместить две поездки. Гастрономическая тема, креативные пространства, городские парки и сады, событийные мероприятия, когда они возможны и проводятся, различные детские программы. Все это очень хорошо взаимодополняют две столицы. Мы здесь не конкуренты. Между нами отличная логистика, мы сейчас это хорошо видим как раз по туристам из регионов Сибири, с юга России. Они приезжают в Москву, через несколько часов оказываются в Петербурге, и наоборот.

Максим Морозов: Подведомственный вам комитет и коллеги из Москвы, когда анонсировали этот проект, пригласили профессиональное сообщество активно подключаться к программе и продвигать свои проекты и продукты. Что сейчас предлагается?

Сергей Корнеев: Целый ряд дисконтных предложений в разных сетевых гостиницах, которые работают в Москве и Петербурге. Это очень выгодно и для туристов, и это хороший маркетинговый инструмент для самих отелей. Нашими турфирмами, московскими и петербургскими, предлагаются различные комбинации туристских программ: от двух дней в Москве и трех в Петербурге и наоборот, до семи-десяти дней полноценного путешествия и двухнедельных – это уже Санкт‑Петербург плюс Серебряное ожерелье России, Псков, Новгород, Карелия. Предлагается большое количество таких комбинаций туристских продуктов. Они и в программе кешбэка представлены, и на всех возможных ресурсах самого бизнеса продвигаются очень хорошо.

Максим Морозов: Новая туристская география в Петербурге – она замерла либо все-таки новые маршруты появляются?

Сергей Корнеев: Наоборот, и в прошлом году, и в первом полугодии этого года были новая география востребована. Причем все больше. Это вообще веяние времени, которое пандемия в том числе подтолкнула, но не пандемия создала. Авторские экскурсии, новые центры притяжения, новые точки туристского интереса – это, я считаю, сейчас главные новые туристские продукты, которые может предлагать Петербург. Это и есть новая туристская география. Это Академия Штиглица и Музей дизайна, который находится там, это, конечно, Остров фортов, который открыл вторую очередь парка, и Кронштадт стал действительно жемчужиной новой туристской географии Петербурга. Это Курортный район, экологические маршруты Курортного района, Сестрорецкого болота, северного побережья Невской губы. Это востребовано, современно, очень интересно, очень насыщенно, и, с точки зрения пандемии, это рассредоточение туристских потоков. Это Петродворцовый район, все наши пригороды, медицинский, учебно-образовательный туризм. В общем, слоев открывается много, они работают, наша задача – просто подтолкнуть, систематизировать, создать карту новой туристской географии.

Максим Морозов: Как раз хотел спросить, роль комитета какой вам здесь видится?

Сергей Корнеев: Мы работаем вместе с партнерами, объединяем это в различные маркетинговые программы, приглашаем журналистов. Мы вместе с Москвой выводим это на разные информационные ресурсы. Вместе с Ростуризмом запускаем конструктор путешествий на наших порталах, visit-petersburg.ru и на национальном туристском портале russia.travel. Вместе с министерством культуры делаем интересные модельные авторские экскурсии по урбанистическому Петербургу, по историческому Петербургу.

Максим Морозов: О господдержке хотел вас спросить – как вы оцениваете достаточность и эффективность господдержки за последние 1,5 года для предприятий туристической отрасли? В какой мере господдержка смогла компенсировать потери и выпадающие доходы?

Сергей Корнеев: Если нет туристов, задача господдержки – сохранить инфраструктуру, кадры до восстановления туристских потоков. Самое главное – это, конечно, возвращение туристов. Если в машине нет бензина, она не поедет, прошу прощения за такое сравнение. Слава богу, внутренний туризм у нас все-таки есть, несмотря на все негативные последствия. Ждем международных туристов. Мы в прошлом году по поручению губернатора Петербурга Александра Беглова, когда закончилась первая волна, и неизвестно было, какой будет и будет ли вторая волна, разработали вместе с бизнесом комплекс мер поддержки, который был реализован в прошлом году. По сути, это отмена всех возможных в нашем региональном законодательстве региональных налогов – налога на имущество, земельного, транспортного, снижение ставки налога для упрощенной системы налогообложения до минимально возможного по законодательству в регионе. Это было сделано, это стало законным. Все региональные налоги для предприятий сферы туризма были отменены, и не только на прошлый год, но и на этот, на текущий. Было непонятно, что будет с пандемией, но это было политическое решение – дать возможность точно понимать, что и в прошлом году, и в этом году все налоги и преференции будут задействованы.

Максим Морозов: Для этого нужно было только соответствовать ОКВЭДу?

Сергей Корнеев: Для этого нужно было соответствовать ОКВЭДу.

Максим Морозов: И входить в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сергей Корнеев: Да, и в соответствующий федеральный реестр, если туроператор – то туроператоров, если это коллективное средство размещения – то реестр коллективных средств размещения. Только налоговые преференции оцениваются в сумму больше 3,6 млрд рублей. Ростуризм назвал эти меры поддержки беспрецедентными. Насколько я знаю, пока ни в одном из регионов России – может быть, я ошибаюсь, но так было совсем недавно – таких мер поддержки принято не было. И это уже сработало, в частности, на повышение инвестиционного климата. Потому что когда такие меры были приняты, стали законом, к нам поступило и продолжает поступать большое количество обращений от инвесторов, нас спрашивали, «действительно ли это так, мы хотели бы подумать об инвестициях в индустрию гостеприимства Петербурга». Понимая, что эти налоги не сработают для будущих проектов, но говоря о системности мер поддержки, серьезности отношения Петербурга в сфере туризма.

Максим Морозов: На падающем рынке инвесторы были готовы зайти?

Сергей Корнеев: И заходят. В прошлом году открылось две новые гостиницы, несмотря на пандемию. В этом году мы рассчитываем, и знаем, что от трех до пяти гостиничных проектов тоже планируется к открытию. Появляются новые большие проекты. Опять же, наш флагманский проект, Остров фортов, и есть целый ряд других комплексных инвестиционных проектов в индустрии гостеприимства, которые сейчас обсуждаются, готовятся.

Максим Морозов: Вы общаетесь непосредственно с участниками рынка. Во время первой волны многие жаловались на трудность в получении, различные бюрократические проволочки. Не соответствуешь некоторым критериям и оказываешься за бортом господдержки. В принципе, у компаний, которые заняты в индустрии гостеприимства, ОКВЭДы совпадали с теми, по которым можно было получить помощь?

Сергей Корнеев: Эта проблема была – я еще в Москве работал в Федеральном агентстве по туризму – это был тотальный вопрос начала подготовки мер поддержки. Потому что как-то на ОКВЭДы многие предприятия до этого момента не обращали внимания, какой основной ОКВЭД, какой дополнительный. Чтобы уйти от этой проблемы предельно, насколько это возможно в рамках законодательства, мы считали все ОКВЭДы, основные и дополнительные, и включали по максимальному списку в меры поддержки все ОКВЭДы, которые подходили для предприятий сферы туризма. Их довольно много, около десятка. И тот же самый вопрос у нас возник с тем, что помимо налоговых льгот была использована прямая финансовая поддержка для сохранения рабочих мест. Когда мы принимали совместно с коллегами, с экономическим, финансовым блоком решение о докапитализации Фонда содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, мы это тоже учитывали, максимально широко всевозможные ОКВЭДы туда подали. И уже сейчас мы знаем, что в части индустрии гостеприимства и туризма Фондом было выдано 84 займа на общую сумму 256 млн рублей в прошлом году и первой половине этого года для сохранения более чем 1800 рабочих мест. И сейчас было принято решение, в законодательстве нормативными актами закреплено, что эти займы будут субсидированы, то есть, по сути, погашены при сохранении персонала.

Максим Морозов: Новость этой недели о том, что петербургские предприятия малого и среднего бизнеса в сфере туризма получат возмещение займов на поддержание деятельности во время пандемии.

Сергей Корнеев: Не только в сфере туризма, но да. Какая была логика займов? Это не только в сфере туризма, это общая логика совместно с коллегами из экономического и финансового блока – займы выдаются на зарплаты ради сохранения рабочих мест. Были рассчитаны МРОТы, долго с бизнесом дискутировали. Займы до 5 млн рублей, они были выданы, докапитализация была довольно большая. Все, кто хотел, кто обратился, кто прошел – все получили. И сейчас они будут через механизм субсидирования закрываться. При условии, естественно, что рабочие места, на которые выдавались займы ради их сохранения, были сохранены.

Максим Морозов: На практике насколько выполнимы требования? Ведь мы знаем, что туристические компании – в основном это микро, малый бизнес, три, пять, семь человек, до десяти. Я читаю: субсидия в размере 100% при сохранении не менее 90% коллектива. Окей, 10 человек работали, один уволился, девять остались – нормально. А, допустим, субсидия в размере 50% — не менее 80% нужно сохранить. Это значит, два-три человека ушло и ты уже не попадаешь в эту меру поддержки.

Сергей Корнеев: Это же было с самого начала оговорено как цель кредитования. Если вы считаете необходимым, важным для вас, принципиально возможным сохранение своих сотрудников, то это делаете. Займы целевые, сколько запросили – если это небольшое предприятие – столько получили. Но если выдали зарплату, значит, рабочие места сохранили. Или нет?

Максим Морозов: Одно дело, если это крупное предприятие, и мы рассуждаем о десятке, о сотне сотрудников, а другое дело – туристическое микропредприятие, допустим, три человека. Один человек ушел – это минус 30% сразу, и под программу поддержки ты здесь не подходишь физически.

Сергей Корнеев: Да, это правда. Это сложность, так оно и есть. Но еще раз повторю, это оговаривалось с самого начала при разработке механизма выдачи займов.

Максим Морозов: В любом случае действенная мера поддержки, мне кажется, сейчас все сгодится.

Сергей Корнеев: Мне тоже так кажется. Мы постарались охватить налоговые льготы, прямую финансовую поддержку, отсрочку и освобождение от арендной платы там, где мы можем на это повлиять, то есть по договорам аренды госимущества. 551 организация воспользовалась отсрочкой и освобождением от арендной платы. Тоже с самого начала было непонятно, насколько эта мера будет эффективна, но она оказалась востребована. Если мы вспоминаем наше участие в федеральных мерах поддержки, то, несмотря на пандемию, мы смогли вместе с Ростуризмом подать 25 организаций Петербурга на получение грантов на стартапы, на реализацию проектов развития внутреннего въездного туризма. Общая сумма выделенных грантов для предприятий Петербурга составила более 52 млн рублей. Мне кажется, это тоже для новых проектов, для развития как раз небольших инициатив, от строительства глэмпингов до разработки инклюзивных маршрутов, будет востребовано. Эти гранты будут продолжаться, мы сейчас обсуждаем с Ростуризмом все дальнейшие действия, которые осенью должны состояться. Там сейчас федеральная нормативная база меняется.

Максим Морозов: Последний вопрос – общий. Вы общаетесь с коллегами из комздрава и с Роспотребнадзором. Какие перспективы на осень, на начало зимы? Как они оценивают?

Сергей Корнеев: С осторожным оптимизмом, я бы так сказал. Мы видим, к сожалению, что пандемия не ушла, и видно, что она еще будет нас покидать какое-то время. Все туристское сообщество мира определило, что сейчас выигрывают те страны, государства, туристские направления, где будет успешно идти вакцинация, потому что они будут защищены в дальнейшем от резких пандемических проблем. У нас сейчас все неплохо с вакцинацией. Сами предприятия индустрии гостеприимства во многом уже этот этап прошли. Соответственно, мы сможем говорить о том, что в Петербурге комфортно и безопасно для российских туристов, а когда границы в мире начнут открываться, и для иностранных туристов. Сейчас задача такая. Потому что, меры поддержки – это абсолютно важно, но все эти меры поддержки нужны для главного, чтобы сохраниться в боевой готовности и принимать наших гостей, туристов, чтобы они привозили деньги, с удовольствием их здесь тратили и возвращались домой.

Максим Морозов: У вас как у руководителя горизонт планирования какой сейчас?

Сергей Корнеев: Если смотреть на пандемию, мы думаем сейчас как раз об осени-зиме этого года, как предельно эффективно использовать этот период низкого сезона. И мы надеемся на полноценный разворот в сторону Петербурга, вообще разворот, восстановление международного туризма. Надеемся, что это произойдет к весне следующего года. Опять же, что реально нам пандемия принесет? Ни один человек в мире не может ответить на этот вопрос, как мне кажется. Мы проработали разные варианты, но в любом случае горизонт планирования сейчас – выйти на зиму и отработать ее в операционном формате, и готовиться к весне.

Автор: Business FM Санкт‑Петербург

Источник: Администрация Санкт-Петербурга/a>

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован.